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Impuesto Predial: Techo del 200% para su Incremento en el País en 2024
May 29, 2024
En el marco de las reformas fiscales y tributarias en el país, el Congreso de la República de Colombia se prepara para debatir una nueva ponencia crucial esta semana. Después de seis meses de trabajo conjunto entre técnicos del Instituto Geográfico Agustín Codazzi (IGAC), legisladores y representantes de la sociedad civil, finalmente está listo el proyecto de ley que reglamenta el techo máximo del impuesto predial. Esta iniciativa surge en un contexto de actualización catastral en diversas regiones y busca establecer límites claros para proteger tanto las finanzas territoriales como el bolsillo de los ciudadanos.
Proceso de Elaboración del Proyecto de Ley
El proyecto de ley fue inicialmente presentado en noviembre de 2023. Sin embargo, los encargados decidieron mejorar la propuesta mediante un proceso inclusivo que consideró las opiniones de múltiples sectores, incluidos los mandatarios regionales. Diego Carrero Barón, subdirector general del IGAC, detalló en diálogo con Portafolio que este resultado es fruto de nueve mesas técnicas y cuatro audiencias públicas. Durante estos encuentros, se escucharon diversas voces y se lograron varios acuerdos que permitieron ajustar el texto inicial.
“En ese orden de ideas tuvimos la posibilidad, en un diálogo bastante respetuoso y con alta calidad técnica, con la Comisión Tercera de la Cámara de Representantes, de hacer algunos ajustes, sobre todo escuchando a la ciudadanía y partiendo de tres premisas”, explicó Carrero Barón.
Límites al Incremento del Impuesto Predial
Uno de los puntos clave de la nueva ponencia es que se elimina la posibilidad de aumentos del 300%, como se había especulado inicialmente. En su lugar, se establecen techos que aseguran que, tras la actualización catastral, el impuesto predial no podrá incrementarse en más del 200%. Carrero Barón enfatizó que este proyecto de ley responde a la necesidad de establecer reglas claras y justas para evitar aumentos desproporcionados que han alcanzado hasta el 1.000%, 1.500% o incluso 2.000% en algunos municipios.
“Hoy hay que decirle al país que con este proyecto de ley esto va a ser cosa del pasado. A partir de ahora, los ciudadanos van a tener unas reglas claras para que nunca más tengan incrementos por encima del 200% como se viene dando hoy”, afirmó el subdirector del IGAC.
Detalles de los Nuevos Topes
Para el primer año de vigencia de la actualización catastral, el incremento máximo del Impuesto Predial Unificado será del 50% sobre el monto liquidado el año anterior para predios urbanos y rurales con avalúos catastrales menores o iguales a 135 salarios mínimos mensuales legales vigentes (SMMLV). Este límite se eleva al 75% para predios cuyo avalúo catastral esté entre 135 y 250 SMMLV. Para aquellos predios con avalúos entre 250 y 350 SMMLV, el proyecto establece un techo de incremento del 100%.
Finalmente, los predios con avalúos catastrales superiores a 350 SMMLV y hasta 500 SMMLV verán un incremento máximo del 150%, mientras que los predios con avalúos superiores a 500 SMMLV podrán experimentar aumentos de hasta el 200%. Con esta estructura escalonada de límites de incremento, el IGAC pretende asegurar una distribución equitativa de la carga tributaria, favoreciendo la estabilidad económica y fiscal de los propietarios.
Principios Rectores del Proyecto de Ley
Diego Carrero Barón destacó que el proyecto se basa en tres premisas fundamentales: proteger el bolsillo de los ciudadanos, mejorar las finanzas públicas territoriales y avanzar bajo una lógica de progresividad y justicia tributaria. El subdirector del IGAC también resaltó la importancia del diálogo entre temas sociales, políticos y técnicos en la elaboración de esta propuesta.
“Creo que este es un proyecto de ley que evidencia el diálogo importante que debe existir entre los temas sociales, el diálogo político propiamente, que es el escenario del Congreso de la República, y la discusión técnica. Creo que en lo que hemos avanzado se recogen esos tres aspectos, lo técnico, lo político y lo social, y eso es muy importante de cara a los acuerdos que necesita el país”, subrayó Carrero Barón.
Disposiciones Adicionales del Proyecto de Ley
El nuevo proyecto de ley también establece que para los predios a los que se aplique la metodología de reducción de rezago de avalúo catastral, dispuesta por el artículo 49 de la Ley 2294 de 2023, el límite de crecimiento del Impuesto Predial Unificado será de hasta el 50% del monto liquidado por el mismo concepto el año inmediatamente anterior. Además, para los predios cuyos avalúos catastrales se encuentren en estado de conservación, el incremento del monto del Impuesto Predial Unificado no podrá exceder del 50% del monto liquidado por el mismo concepto el año inmediatamente anterior.
Colaboración y Consenso Político
Carrero Barón señaló que el IGAC ha trabajado en estrecha colaboración con diversas fuerzas políticas para asegurar un proyecto de ley inclusivo y equitativo. “Hoy en el IGAC tenemos la tranquilidad de decirle al país que aquí hemos trabajado con la bancada del Pacto Histórico, con Cambio Radical, que hemos trabajado con el Partido Verde, con el Centro Democrático, Partido Conservador, que hemos trabajado con el Partido Liberal, que hemos trabajado en absoluto con las diferentes fuerzas políticas de la Comisión Tercera”, indicó.
Autonomía de los Gobiernos Locales
Desde el IGAC se aclaró que los nuevos topes no son una camisa de fuerza para que los gobiernos locales suban el impuesto hasta el nivel mencionado, sino que deben ser usados como referencia, con la intención de proteger la economía. La Constitución Política de 1991 otorga competencias a los entes municipales para fijar las tarifas. Este proyecto de ley establece techos máximos para el impuesto predial, pero las administraciones municipales pueden fijar techos por debajo de estos límites.
“La Constitución Política de 1991 da competencias a los entes municipales para fijar las tarifas y, en tanto se fijan esas tarifas a nivel municipal, este proyecto de ley está estableciendo unos techos, un crecimiento máximo del impuesto predial, que no significa que las administraciones municipales no puedan colocar unos techos por debajo”, explicó el subdirector del IGAC.
Próximos Pasos
Se espera que las discusiones sobre esta iniciativa comiencen en el Congreso el próximo miércoles. Fuentes del Congreso indicaron a Portafolio que la propuesta tiene un amplio respaldo y no corre riesgo de ser archivada. Su trámite legislativo podrá extenderse hasta finales del 2024, permitiendo tiempo suficiente para un debate exhaustivo y la incorporación de ajustes necesarios.
Esta reforma es un paso significativo hacia una mayor justicia tributaria y estabilidad económica. Al establecer límites claros y justos para el incremento del impuesto predial, el proyecto de ley busca equilibrar la necesidad de financiar las administraciones locales con la protección del poder adquisitivo de los ciudadanos. La colaboración entre técnicos, legisladores y la sociedad civil ha sido clave para lograr un texto consensuado y equitativo, demostrando que el diálogo y la inclusión son fundamentales para avanzar en reformas significativas.